Во исполнение распоряжения Правительства Белгородской области от 26 мая 2014 года № 222 – рп «О проведении ежегодной комплексной профилактической операции «Подросток» в Белгородской области», и постановления администрации Грайворонского района от 14.05.2018г. № 186 «О проведении в Грайворонском районе ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» с 25 мая 2018 года по 15 сентября 2018 года на территории Грайворонского района проходила ежегодная межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток».
16 мая 2018 года постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Грайворонского района утвержден комплексный план проведения операции.
Районными учреждениями системы профилактики была принята соответствующая нормативная база: утверждены приказы и планы работы субъектов системы профилактики Грайворонского района, разработаны и утверждены графики проведения оперативно-профилактических рейдов на территории района.
Операция «Подросток» проходила по направлениям: «Неделя подростка», «Безопасность детей на дорогах», «Выпускник», «Подросток-трудоустройство», «Подросток-лето», «Безопасные каникулы», «Особое внимание», «Семья-забота», «Безнадзорный», «Допинг», «Профилактика», «Свобода», «Всеобуч», «Лето-детям».
На осуществление комплекса мер по подготовке и проведению операции направлен этап операции «Неделя подростка». Основным направлением этого этапа является организация и проведение встреч подростков, состоящих на всех видах профилактического учета с представителями ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью привлечения данных категорий подростков к различным формам организованного отдыха и досуга, организации их трудоустройства и занятости в рамках проведения родительских собраний в общеобразовательных учреждениях района.
В рамках проведения данного этапа операции в образовательных учреждениях района прошли родительские собрания, на которых одним из вопросов стоял вопрос организации досуга подростков в летнее время. Родителям разъяснялись условия и возможности организации отдыха и занятости несовершеннолетних летом 2018 года. На родительские собрания приглашались представители территориальной КДН и ЗП, сотрудники ОМВД России по Грайворонскому району, Центра Семьи, представители администраций сельских поселений и др.
Родители были информированы о начале операции, ее этапах, об организации работы летних оздоровительных лагерей, о возможностях досуга и трудоустройства несовершеннолетних в период летних каникул.
Регулярно, в соответствии с утвержденным графиком проводятся межведомственные профилактические рейды с целью осуществления контроля над несовершеннолетними и семьями, с которыми проводится индивидуальная профилактическая работа, по проверке мест массового отдыха молодежи.
В целях обеспечения безопасного пребывания несовершеннолетних на дорогах в летний каникулярный период 5 июля 2018 года было проведено совместное заседание территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и комиссии по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения, в котором, кроме членов Комиссии также принятии участие главы администрации городского и сельских поселений района, руководители всех образовательных учреждений района (в том числе и ДОУ), начальник управления по строительству, транспорту, ЖКХ и ТЭК администрации района, представители дорожных служб.
В рамках проведения заседания были приняты соответствующие решения по проведению дальнейшей профилактической работы в сфере профилактики дорожно-транспортного травматизма среди несовершеннолетних.
К 1 июня 2018 года были собраны сведения о планируемой летней занятости всех несовершеннолетних, проживающих на территории района, обучающихся в образовательных учреждениях района. Составлены карты занятости несовершеннолетних, состоящих на всех видах профилактического учета.
В целях предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, обеспечения безопасности передвижения транспортных средств с детьми к месту летнего отдыха о обратно, приобретения навыков безопасного поведения детей на улицах и дорогах организовано и проведено профилактическое мероприятие «Безопасность детей на дорогах». В рамках проведения данного этапа:
инспекторами отдела ГИБДД ОМВД России по Грайворонскому району проводились рейдовые мероприятия по патрулированию улиц города и района в целом, выявлялись правонарушения среди несовершеннолетних и взрослых лиц. За летний период выявлены пять правонарушений, совершенных несовершеннолетними. К административной ответственности были также привлечены 8 родителей по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в связи с тем, что вследствие ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей, допускали нарушения правил дорожного движения своими детьми. Дорожно-транспортных происшествий с участием детей и подростков в период реализации операции «Подросток» не зарегистрировано;
через районную газету «Родной край» до населения района доводилась информация о дорожно-транспортных происшествиях, о проводимых профилактических мероприятиях, о грубых нарушениях допускаемых водителями транспортных средств и предусмотренной за это ответственности;
в пришкольных летних оздоровительных лагерях проходили тематические мероприятия, направленные на воспитание правовой культуры, предупреждение детского дорожно-транспортного травматизма, соблюдение Правил дорожного движения;
с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья школьников, в период летних каникул, во всех образовательных учреждениях в мае 2018 года проведены родительские собрания по вопросам безопасного поведения детей на дорогах, с разъяснением требований законодательства в случае невыполнения родительских обязанностей. Обучающимися и их родителями подписаны памятки, в которых разъяснялись права и обязанности поведения несовершеннолетних в летний период. Проводились встречи учащихся школ района с инспекторами ГИБДД ОМВД России по Грайворонскому району;
вопросы безопасности дорожного движения неоднократно поднимались на заседаниях комиссии по профилактике правонарушений и безопасности дорожного движения Грайворонского района, проводимых в июне-августе 2018 года. Комиссия постановила: рекомендовать ОГИБДД ОМВД России по Грайворонскому району во взаимодействии с управлением и учреждениями образования в 2018 – 2019 учебном году продолжить проведение в образовательных учреждениях района, в том числе и в ДОУ, родительских собраний с рассмотрением вопроса профилактики дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних детей. Продолжить проведение профилактических мероприятий и разъяснительной работы со школьниками начальных классов, в рамках проведения лагерных смен, с целью обучения их навыкам безопасного поведения на улицах и дорогах, особенно в темное время суток. Также рекомендовать ОГИБДД ОМВД России по Грайворонскому району продолжить практику по размещению в районных СМИ информации о профилактике дорожно-транспортных происшествий;
05 июля 2018 года было проведено расширенное заседание территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, с рассмотрением вопросов организации безопасности дорожного движения несовершеннолетних.
В образовательных учреждениях на стендах помещена информация о безопасности дорожного движения, направленная на разъяснение несовершеннолетним правил безопасного поведения на дороге.
С 1 по 15 сентября 2018 года в образовательных учреждениях района проведены мероприятия в рамках этапа «Безопасность детей на дорогах», которые включали в себя проведение классных часов с приглашением представителей ГИБДД ОМВД России по Грайворонскому района, с целью закрепления навыков безопасного поведения на улицах и дорогах.
На обеспечение общественного порядка в период проведения праздничных мероприятий, посвященных окончанию учебного года в образовательных учреждениях района, был направлен этап «Выпускник».
В преддверии проведения мероприятий, посвященных окончанию школы: «Последний звонок» (25 мая 2018 года) и «Выпускной вечер» (23 июня 2018 года) были проведены совещания с руководителями образовательных учреждений района по вопросам соблюдения порядка во время проведения торжественных мероприятий, недопущения пребывания несовершеннолетних после 22 часов в общественных местах без сопровождения родителей (законных представителей).
Все учащиеся и их родители были предупреждены о безопасности жизнедеятельности в период проведения праздничных мероприятий, посвященных окончанию учебного года.
В районе были приняты меры по недопущению распития спиртных напитков несовершеннолетними, запрет продажи алкогольной продукции 25 мая 2018 года, 23 июня 2018 года и 1 сентября 2018 года.
Членами территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с инспекторами ПДН ОМВД России по Грайворонскому району проведены вечерние межведомственные профилактические рейды по местам массового отдыха молодежи.
В целях обеспечения общественного порядка в период проведения праздничных мероприятий (последних звонков и выпускных вечеров) на территории Грайворнского района организовано дежурство сотрудников полиции ОМВД России по Грайворонскому району. Нарушений общественного порядка и общественной безопасности не выявлено.
С целью решения вопросов временного трудоустройства и занятости подростков в летнее время, прежде всего, из числа, состоящих на учете в ОМВД России по Грайворонскому району, территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, из семей группы «социального риска» направлен этап операции «Подросток-трудоустройство». Так, было оказано содействие во временном трудоустройстве 313 несовершеннолетним гражданам (16 человек были трудоустроены на временные работы в свободное от учебы время самостоятельно, а остальные при содействии центра занятости населения).
Основная масса школьников трудилась в администрациях поселений на работах по благоустройству территорий поселений.
Активное участие в реализации данной программы приняли следующие организации: администрация городского поселения г. Грайворон, администрации Головчинского, Козинского, Дорогощанского, Доброивановского, Мокро-Орловского, Ивано-Лисичанского, Безыменского, Смородинского, Гора-Подольского, Новостроевского, Горьковского, Дунайского сельских поселений, ООО «Грайвороское РСУ», ООО «Грайворонский свинокомплекс-1».
Трудоустроено подростков из числа состоящих на профилактическом учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Грайворонского района – 10 человек, подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации – 21 и 4 подростка – из семей «группы риска».
Одной из основных задач проведения операции «Подросток» - это организация отдыха и оздоровления несовершеннолетних, их творческого досуга, максимальное вовлечение в данные виды деятельности подростков, склонных к совершению правонарушений. На решение данных задач направлен этап операции «Подросток-лето». И здесь большая нагрузка ложится на учреждения культуры, спорта и другие учреждения досуга Грайворонского района.
Учреждениями культуры и спорта района проводится множество массовых досуговых мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними.
Все учреждения культуры нацелены на раскрытие творческого потенциала каждого ребенка в том или ином виде искусства. В летний период для детей работали кружки, клубы, любительские объединения, вокальные студии. Ежедневно с детьми проводились интересные мероприятия, дети посещали дома культуры, библиотеки, организовывались игры на свежем воздухе, туристические прогулки по родному краю.
В культурно-досуговых учреждениях района в период проведения операции «Подросток» были проведены мероприятия по следующим направлениям:
спортивные эстафеты и танцевально-спортивные программы, пропагандирующие здоровый образ жизни;
информационные часы, познавательные беседы, тематические программы для детей, подростков и молодёжи;
конкурсные, игровые, развлекательные программы;
познавательные викторины;
выставки, конкурсы рисунков;
танцевально-развлекательные программы.
Особое внимание уделялось несовершеннолетним, состоящим на различных видах профилактического учета, они также вовлекались во всевозможные культурно-массовые мероприятия, проводимые учреждения культуры и спорта и района.
Летний сезон открылся фестивалем художественного творчества посвященным Дню защиты детей. 1 и 2 июня в Грайворонском районе сотрудники культурно-досуговых учреждений организовали и провели ряд мероприятий, посвященных Международному Дню защиты детей.
6 июня культурно-досуговыми учреждениями Грайворонского района был проведен цикл мероприятий, посвященных празднованию Дня русского языка и Пушкинского Дня России: познавательно-развлекательные программы, круглые столы, интеллектуальные игры, конкурсы рисунков, квест-игра, выставки, презентации и многое другое.
10 июня в г.Грайворон прошел фестиваль творчества детей и подростков «Грайка».
7 июля в Грайвороне состоялись два фестиваля: районный фестиваль народных игр, потех, забав и туристических программ «Живи, родник, живи!» и открытый районный фестиваль-конкурс декоративно-прикладного творчества «Рыжие рукоделки». Данные фестивали были направлены на воспитание у детей чувства патриотизма, уважения и бережного отношения к национальной русской культуре и народным традициям и к ремёслам.
14 июля состоялся I открытый фестиваль-конкурс молодёжного творчества «Молодёжный MIX». Более тридцати участников из Грайворонского, Ивнянского, Яковлевского и Красногвардейского районов Белгородской области выступили на сцене Дорогощанского ЦКР.
22 августа 2018 г. во всех культурно-досуговых учреждениях района прошли мероприятия, посвященные Дню Государственного флага РФ. Сотрудники домов культуры и библиотек провели тематические информационные часы, акции, познавательные программы, конкурсы детских рисунков, спортивные эстафеты, концертные программы.
25 августа 2018 года в рамках Всероссийской акции «Ночь кино» на 7 площадках Грайворонского района (Кинотеатр «Космос», Ивано-Лисичанский СМДК, Мокроорловский СМДК, ЦКР с. Головчино, Дунайский СМДК, Дорогощанский ЦКР, Козинский СМДК) состоялись кинопоказы следующих российских кинолент: «Танки» (реж. Ким Дружинин), «Рубеж» (реж. Дмитрий Тюрин), «Последний богатырь» (реж. Дмитрий Дьяченко).
28 августа 2018 г. состоялся праздник «Шуховский пленэр», посвящённый лучшему инженеру трёх столетий и нашему земляку Владимиру Шухову, который грайворонцы отметили вместе с преподавателями БГТУ имени В.Г. Шухова и юными художниками из студии архитектурно-художественного творчества и дизайна «ИМП-АРТ».
3 сентября, в День солидарности в борьбе с терроризмом, в память о трагических событиях в России прошла акция «Россия – против террора». В акции участвовали школьники и молодёжь района. Юные грайворонцы почтили память погибших в террористических актах минутой молчания и выпустили в небо белые шары, которые призваны символизировать мир. Библиотечные работники предоставили ребятам буклеты и брошюры о правилах поведения в экстремальных обстоятельствах.
11 сентября 2018 г. в культурно-досуговых учреждениях Грайворонского района прошли мероприятия, посвященные Всероссийскому дню трезвости. Они были направлены на борьбу с алкогольной зависимостью и популяризацию трезвого образа жизни.
С целью предотвращения нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних проводится этап операции «Безопасные каникулы». В рамках данного этапа в соответствии с графиком еженедельно проводились межведомственные профилактические рейды по местам массового отдыха молодежи. Комиссией по делам несовершеннолетних совместно с инспекторами ПДН ОМВД России по Грайворонскому району были проведены 42 таких рейда. Так, за период проведения операции выявлено 22 административных правонарушения, совершенных несовершеннолетними. Как с несовершеннолетними, так и с их родителями проводилась разъяснительная работа по недопущению совершения противоправных деяний со стороны подростков и усилению контроля со стороны родителей за местом нахождения и кругом общения детей.
За период проведения операции в центр временного содержания УМВД России по Белгородской области за совершение административного правонарушения до достижения возраста привлечения к административной ответственности были направлены трое подростков, двое из них на основании постановления Грайворонского районного суда в связи с совершением общественно-опасного деяния.
На особом контроле стоял вопрос оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ОМВД России по Грайворонскому району, территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав района в рамках этапа операции «Особое внимание». На базе детского оздоровительного лагеря «имени Гайдара» (Ракитянский район) и в оздоровительном лагере «Котлостроитель» оздоровлены 55 несовершеннолетних, в пришкольных лагерях были оздоровлены 20 несовершеннолетних, из числа лиц, состоящих на профилактическом учете в территориальной КДН и ЗП района, ПДН ОМВД России по Грайворонскому району, 30 – несовершеннолетних, проживающих в семьях, состоящими на профилактическом учете. Работа лагерей позволяет организовать досуг и оздоровление в первую очередь детей и подростков нуждающихся в заботе государства (многодетные, малообеспеченные, находящиеся в трудной жизненной ситуации, состоящие на профилактическом учете).
На контроле районных учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений находятся вопросы профилактики семейного неблагополучия. В ходе проведения специализированного профилактического этапа «Семья-забота», направленного на осуществление мероприятий, обеспечивающих социальную и правовую защиту несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях, состоящих на профилактическом учете, проведен ряд мероприятий, обеспечивающих социальную и правовую защиту несовершеннолетних.
По состоянию на 15 сентября 2018 года на профилактическом учете территориальной КДН и ЗП состоят 55 семей, в которых родители ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих несовершеннолетних детей. За период проведения операции были выявлены и поставлены на профилактический учет 2 семьи, в которых воспитываются 5 несовершеннолетних детей, 2007, 2008, 20010, 2011, 2013 годов рождения.
С данной категорией семей проводится профилактическая работа по месту жительства социально-психологическими службами школ, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Грайворонского района, сотрудниками ОМВД России по Грайворонскому району, специалистами управления социальной защиты населения, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних, оказывается помощь врачами ОГБУЗ «Грайворонская ЦРБ». Семьи ежемесячно посещаются по месту жительства, им оказывается консультативная помощь в решении различных социальных вопросов, проводятся профилактические беседы.
В рамках проведения данного этапа операции были проведены 50 межведомственных профилактических рейдов в семьи, состоящие на профилактическом учете и семьи, в отношении которых поступала информация о нарушении прав детей.
В целях оздоровления ситуации в семье родителям предлагалось трудоустройство, прохождения курса лечения, оформление документов на детей, а иногда и просто осуществление контроля за данной семьей по месту жительства.
К административной ответственности в период проведения операции за ненадлежащее выполнение родительских обязанностей привлечены 104 родителя.
В рамках проведения этапа «Безнадзорный» операции «Подросток» 2 несовершеннолетних направлены в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних других районов, 2 несовершеннолетних помещены в учреждения органов здравоохранения, в связи с тем, что находились в трудной жизненной ситуации. При проведении направления «Безнадзорность» особое внимание уделяется работе с неблагополучными семьями, которые регулярно посещаются по месту жительства, проводятся профилактические беседы, обследуются условия проживания в них детей.
Самовольно покинувших семью, учебно-воспитательные и иные детские учреждения несовершеннолетних на территории Грайворонского района не выявлено.
С 25 июня по 25 июля 2018 года в рамках проведения этапа «Допинг» операции «Подросток» проверены по месту жительства 10 несовершеннолетних, допускающих факты употребления алкогольных напитков и 25 родителей, злоупотребляющих спиртными напитками.
В результате проведенных мероприятий правонарушений среди несовершеннолетних выявлено не было.
В рамках этапа «Всеобуч» проводилась работа, направленная на выявление несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных учреждениях по неуважительным причинам. Особое внимание было уделено выпускникам 9 и 11 классов. Организованы рейды в семьи, где родители допускают систематические пропуски своими детьми занятий в школах. Выясняли причины и проводили беседы как с родителями так с детьми о необходимости получения основного общего образования. Оказывалась помощь данным семьям в сборе детей в школу. Управление социальной защиты населения Грайворонскоо района и МБУСОССЗН «Козинский СРЦ для несовершеннолетних выделяли рюкзаки, школьные принадлежности и вещи для посещения детьми школы.
Итоги проведения этапа «Всеобуч» подведены на заседании территориальной КДН и ЗП 19 сентября 2018 года.
В период проведения операции на заседаниях территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав поднимались следующие вопросы:
О мерах, принимаемых субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по раннему выявлению и профилактике семейного неблагополучия и пресечению фактов жестокого обращения с несовершеннолетними;
Предоставление мер социальной защиты, адресной материальной помощи семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;
Анализ состояния преступности среди несовершеннолетних в Грайворонском районе за 9 месяцев 2018 года;
О работе органов и учреждений системы профилактики по предупреждению несчастных случаев и чрезвычайных происшествий с участием детей;
Об организации межведомственного взаимодействия при проведении работы по профилактике преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних;
Организация и проведение культурно - досуговых и оздоровительных мероприятий для несовершеннолетних были освещены в районной газете «Родной край», а также на сайте администрации Грайворонского района.
Итог проведения в Грайворонском районе операции «Подросток» подведен в октябре 2018 года.